新华网北京５月４日电（新华社记者刘铮、王海鹰、崔清新、肖林）汶川地震一周年前夕，由北京援建的四川省什邡市福利中心二期工程即将交付使用。半围合式庭院设计将为当地老人、残疾人和孤儿提供环境优美、便于沟通的“四合院”式生活。

    在什邡、北川、汶川、绵竹等地震极重灾区，随处可见紧张施工中的一座座校园、一条条公路、一排排永久性住宅，建设者来自北京、山东、广东、江苏……

    对口支援充分发挥了中华民族万众一心、社会主义制度集中力量办大事的优势，成为加快地震灾后恢复重建、让灾区百姓早日过上美好生活的推动力量。

    “一省帮一重灾县” １９个省市对口支援资金将超过７００亿元

    汶川地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。中央果断决策，举国动员投入抗震救灾和恢复重建。

    中共中央、国务院２００８年６月１３日召开的省区市和中央部门主要负责同志会议指出，灾区群众是祖国大家庭的一员，帮助灾区群众及早重建家园、恢复正常生活生产，是大家的共同心愿和义不容辞的职责。

    为加快地震灾后恢复重建，经党中央、国务院同意，建立灾后恢复重建对口支援机制，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》２００８年６月１８日正式颁布，原则为“一省帮一重灾县”。

    根据这一方案，山东、广东、浙江、江苏、北京、上海、河北、辽宁、河南、福建、山西、湖南、吉林、安徽、江西、湖北、重庆、黑龙江、天津等１９个省市分别对口支援四川、甘肃、陕西严重受灾的县（市），其中四川省有１８个受援县（市）。各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的１％考虑。

    一方有难、八方支援是中华民族的优良传统，是社会主义制度的重要优势，也是党和人民共克时艰的力量所在。灾后不久，全国各地就纷纷表示，愿意承担最繁重最困难的任务，全力支持地震灾区恢复重建。

    山东省提出，对口支援北川，就要把北川作为山东的一个非常重要的县来看待，要举全省之力支持。其中，仅北川新县城的援建，山东计划投入约５０亿元。

    江苏省提出，以“江苏绵竹一家人、一条心、一个目标”的感情和责任，与绵竹人民一道，携手共建绵竹美好新家园。其中，仅灾后农房重建，江苏计划援助绵竹市２０亿元。

    四川省发展和改革委员会有关负责人表示，各支援省市以高度的政治责任感、紧迫感和使命感，全情投入、全民动员、全力以赴，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力支援。

    记者从审计署了解到，１９个省市对口支援四川、甘肃、陕西的资金将超过７００亿元。

    根据四川省发展改革委汇总的数据，截至今年４月９日，１８个支援省市已确定支援四川１８个重灾县（市）项目２３７５个，确定援建项目总投资额５１７．４１亿元。其中，已到位援建资金１８６．０５亿元，已开工援建项目１１７５个，已建成援建项目１９８个。

    民生项目优先 学校医院按“９度设防”设计施工

    翻开一张张各地对口支援项目一览表，数量最多的项目是学校、医院（卫生院）、福利中心等公共服务设施，而居民住房项目总是排在第一位。

    “民生项目优先，群众住房、公共服务设施、基础设施是重中之重，建成后都将大大超过当地原有水平。”山东省援建北川工作指挥部总指挥徐振溪说。

    在位于海拔１２００米山巅的北川县开坪乡永安村，村民们正忙着盖新房，一农户家门口贴着对联，上联是“搞重建全靠党中央”，下联是“复羌俗要依莱芜人”，横批为“灾后重建”。这个村共有１６７户人家，震后７４户重建新房，其他的全部维修加固。

    永安村村委会主任严太述告诉记者：“山东不仅出钱补助农户盖房，还派技术人员来指导。老百姓贴这样的对联是表达感恩心意。”

    截至今年４月中旬，山东省已拨付北川县７．２亿元农户住房和新农村建设补助资金，农房重建完成７６％。

    江苏省采取给予农户建房补贴、提供贷款担保资金、解决集中居住点配套基础设施建设资金等方式，确保地震周年前夕绵竹市大部分农民搬进永久性住房。

    与农户住房重建比较分散、一般采取给予补贴“交支票”的办法相比，学校、医院、福利院等工程多采取直接承建、配齐设备的“交钥匙”工