7月6日消息：开发区正在逐渐成为城市的新贵。而“开发区—工业化—城市化”这样的发展路径，也成为很多中国城市选择的道路。

　　改革开放三十年当中，开发区已从纯粹用于地方招商引资的产业园区，逐渐成为集工业与生活一体的新型城市。
 
    它们在功能上也已融入城市发展的主流和主体，并成为城市密不可分的一部分——从单一的工业园区回归到城市。

　　有专家称，开发区正在成为城市功能提升和创新的示范区，成为未来城市发展的引领者。

　　开发区正回归城市

　　所谓“开发区”，中国人并不陌生。通常而言，它包括高新技术产业开发区、经济技术开发区、出口加工区、保税区等等。在中国，开发区依靠其强大的动力，已经成为各地工业化和城市化的主要载体，“开发区城市”概念也由此而生。

　　按照学者的观点，开发区发展进程可划分为成型期、成长期、成熟期以及后成熟期几个阶段。在不同的发展阶段，开发区有着不同的增长机制，也有着不同的功能和空间特征，因而与依托城市(母城)和地区的相应关系也有所不同。

　　开发区发展对城市的空间规模、形态以及空间增长方式、产业空间结构、人口与社会空间结构、各功能区段之间的关系、城市化与郊区化进程等方面都有着显著的影响效应，从而可催化带动都市区域的空间重构。

　　为什么开发区能对工业化和城市化带来如此大的推动力？复旦大学城市经济研究所所长、中国城市科学研究会常务理事周伟林称，说到底，还是集聚经济的作用。

　　在周伟林看来，一方面，中国人多地少的矛盾突出，经济发展严重不平衡，投资环境条件不均一，采用开发区模式，便于集中公共资源，快速有效地营造起有利于企业选址的特殊空间。另一方面，地方政府作为利益主体，都很重视搞开发区，招商引资，这对于增强综合承载能力、促进当地就业、税收、GDP增长、城市发展等都有益处。

　　工业区是大多数中国地区城市化的重要载体。以北京为例，为了促进北京空间重构，为北京城市化道路提供了一种新选择，有力推动北京的城市化进程，在北京的周边，顺义、通州、亦庄等工业区的设立，起到了经济集聚、人口集聚的作用，而成为北京新“增长极”的作用。

　　而随着“大北京”规划的出台，北京的这种城市化进程已经辐射到了与北京邻近的河北的县市。在北京南部的河北固安县，固安工业园区作为固安工业化和城市化梦想的载体，已成为典型的开发区城市，被官方称为是河北省实践科学发展观的典型区域，也是我们积极探索的样本之一。

　　固安工业园区的建设者集全球城市经验，建中国未来梦想。他们走访新加坡、德国等先进开发区，提出了“公园城市、产业聚集、休闲街区”的规划理念。将产业发展、生态保护、人居环境优化等内容融合到城市的空间规划当中。

　　他们也考虑了工业园区的发展同城市发展的相互促进的关系，在原有城市总体规划的基础上，新规划了新城核心区、工业聚集区等功能区域。运动公园、自行车慢跑系统、工业区邻里中心等前瞻性规划在周边区域中处于领先地位。

　　另外，工业园区系统规划了区域内生活安置、免费职业培训等方案，在改善区域内居民生活硬件设施的同时，对促进城乡居民就业，提高区域内居民收入水平起到了良好的促进作用，从而实现社会的和谐发展。

　　开发区城市的固安样本

　　走在固安的街头，那些红艳的冰糖葫芦和“老北京涮肉”、“炸酱面”的明亮招牌，让人有些恍惚，仿佛这只是北京城里的一条寻常巷陌。尽管固安隶属河北廊坊，但和北京大兴区仅一河之隔——永定河以北，是北京；永定河以南，是固安。

　　在固安工业园区的墙上，醒目地写着“天安门正南50公里”。在“大北京一小时都市圈”中，这个距离是如此地近，开车沿京开高速到固安仅需要不到40分钟的时间，这40分钟，或许会让你从此爱上固安这座“京南第一城”。

　　在固安工业园区的介绍手册上，有这样一段话：“这里不只是工业园区，不是北京配套的卫星城，而是站在更有远见的立场，集全球城市经验，建设一个立足新北京、大北京，创造更美好幸福生活的新市镇。”

　　这是“开发区主导的城市化实践”内容的最好阐释，也是固安样本的意义所在。

　　负责固安规划设计的RTKL城市设计部门的副总裁GregoryA.Yager曾称，固安的未来城市试验与前卫无关，它只是遵循了一定的规律。固安和北京的关系，让GregoryA.Yager想起美国华盛顿周边一个叫雷斯顿的小镇。

　　雷斯顿本是华盛顿周边一个无名小镇，它的地域也没有什么特色。但1985年RTKL对这个小镇进行了重新设计，将雷斯顿的单一功能改进，使其集中了工作、休息、娱乐和生活的各种功能，此后，小镇重新焕发活力，成为城市化的样本。

　　显然，设计者们也希望，固