“住不起房子，还叫什么宜居？”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　刘健朱薇徐旭忠

　　今年春天，重庆抛出一个让全国震动的“民生住房账本”：未来10年，重庆市将建设4000万平方米的公共租赁房，以求一揽子解决30%左右的低收入群体住房问题。按计划，今年开建500万平方米，3年时间内完成2000万平方米。

　　这让生活在重庆的低收入群体，看到了“住有所居”的希望。

　　这一住房新政，从提出到实施仅用了两个多月。去年12月20日，重庆市委书记薄熙来在全市经济工作会议上明确提出，建设“宜居重庆”，就要把解决住房保障作为一个重大民生工程来抓。宜居重庆，绝不只是高收入者的宜居，也要是低收入者的宜居，“住不起房子，还叫什么宜居？”他还说，过去干革命，我们党无权无钱，靠搞“土改”实现“耕者有其田”，从而得到群众支持，取得胜利。今天，住房是老百姓最大的民生问题，我们党要赢得民心，就要为老百姓盖房子，努力实现“居者有其屋”，重庆一定要把这件事情办好。

　　经过密集调研和筹划，今年2月19日，市长黄奇帆主持召开市政府常务会议，研究细化公租房计划。

　　作为省部级高官，黄奇帆去年以来与普通民众一道，公开指责地价推高房价，“地方政府负有不可推卸的责任。”

　　颠狂房价与“蜗居”人群

　　公租房计划在重庆的出台，恰逢房价在全国成为众矢之的之时。

　　我国城市住房制度以上世纪90年代为分水岭，之前主要实行公房配置，住房供应严重短缺。之后通过商品化、市场化改革，部分居民住房条件明显改善，但房价过快上涨，导致相当部分中低收入群众无力购房。

　　“攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度。”电视剧《蜗居》的热播，折射大都市“房奴”的辛酸苦辣。

　　今春全国两会，从土地垄断供给、收费过多、房地产暴利、土地财政等诸多侧面，代表委员痛批“高房价”，认为快速升高的房价会影响经济社会的可持续发展，损害百姓利益，需要充分考虑“民生性”。

　　而全国两会刚一结束，3月15日一天之内，北京便又诞生3个新“地王”，随后北京房价的高歌猛进，成交均价迅速突破每平方米2.5万元。目前全国不少一线城市的房价仍在“高骂”中蹿升。

　　“如果房价太高，普通百姓辛苦几十年，还住不上一套像样的房子，那怎么行？！我们是人民的政府，当然要为人民群众把基本住房解决好。”回到重庆传达全国两会精神，薄熙来说出了一席极富感性的话。

　　“一定要转变一根筋的思维方式和发展模式。”黄奇帆说，房产具有保障性和商品性的双重属性，完全由政府保障或完全由市场供给的“单轨制”都存在制度设计上的不足。

　　他认为，尽管近年来，我国住房制度设计上也部分填补了保障房的空缺，主要是经济适用房和廉租房，但实践中，现有经济适用房政策容易产生利益输送和腐败问题，而且廉租房针对的是“低保群众”，一般只占当地城市居民的3%左右，90%以上的群众还只能靠购买商品房一条路解决住房问题。

　　“一个社会总有30%左右的低收入群体基本买不起房，努力保障他们的住房需求，是政府的责任所在。”黄奇帆说，建设公租房是大势所趋。他认为，住房供给体系的合理结构，应该是30%为政府提供的保障性住房，70%是市场主导的商品房。

　　重庆市决定把住房供应比例调控在1:6:3左右，即10%高收入人群购买高档商品住房；60%中等收入家庭，6.5年的家庭收入能购买中小套型、中低价位的商品住房；30%低收入群体通过政府提供保障性住房予以解决，形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的双轨运行的城市住房供给体系。

　　“夹心层”得到“全覆盖