新城市中轴线南段地区 

　　阿普拉（upla.cn）9月25日消息：“后亚运”的广州，如何发展谋划？羊城晚报记者昨天从广州市规划局获悉，广州战略规划已经为市民勾勒出瑰丽的“工笔画卷”―――广州市规划局近日公布了还在不断完善中的《广州2020：城市总体发展战略规划》，它犹如一支生花妙笔，为“后亚运”的广州绘制出一幅“综合性门户城市、南方经济中心、世界文化名城”的瑰丽蓝图。如果说，2000年的广州还是侧重于“攻城略地”，将花都、番禺纳入市区版图，力争拓展城市骨架；那么，从亚运后开始的未来十年，广州则将聚焦于“苦练内功”，优化提升中心城区的发展格局，打造五大高端集聚区。

　　“后亚运”的广州正从拓展走向优化提升，广州的“后亚运”时代更精彩。

　　【名词解释】

　　战略规划

　　城市战略规划又称“结构规划”，它的内容包括体现国家、地区的政策；在规划区范围内的发展目标和建议，为局部规划规定格局；协调公、私经营部门的决策以及向政府和公众阐明有关结果和建议。战略规划不是“一锤子买卖”，而是需要根据城市的发展，不断进行修订或检讨的，国外很多发达国家城市，都会定期进行规划检讨。战略规划的制定大体分为三个阶段。

　　第一阶段，调查和初步分析，战略目标的系统描述。这必须研究现状，城市发展的物质潜力，研究现有建成区改造的可能性和必要性，预测今后30年市区人口、经济和社会特征的发展和变化。

　　第二阶段，战略方案的完整描述和试验。根据调查分析，需要和可能提出可供选择的战略方案，进行可行性、灵活性、可接受性方面的试验。

　　第三阶段，实施报告，包括检查系统和建设计划。

　　回溯

　　战略规划会“检讨自优”

　　2000年，广州首开全国之先河，为城市未来发展制定战略规划，在接下来的10年中，缔造“咨询-制定-检讨-优化”的检讨自优机制，使战略规划成为会吐故纳新、新陈代谢的“活战略”。

　　第一代

　　2000战略规划

　　关键词：南拓、北优、东进、西联

　　2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000战略规划”），提出“将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市”的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，及时解决了当时广州城市发展方向、发展思路等战略性问题，成为了广州城市发展的纲领性文件。

　　第二代

　　2003年、2006年

　　关键词：检讨

　　此后的2003年、2006年，广州两次进行2000战略规划实施检讨，开创并初步建立了“定时检讨”机制。2003年，在“广州市城市发展战略规划实施总结研讨会”上，吴良镛、周干峙等院士和全国著名专家学者为进一步充实和调整规划提出建议；2006年，广州市再次邀请时任建设部总规划师陈晓丽，工程院院士、中规院顾问总工邹德慈等30多位专家，对战略规划的综合交通专项进行实施回顾研讨。

　　2000年至2007年间，战略规划有效地指导了广州的发展，广州市成功实现了跨越式发展，城市综合竞争力不断增强，中心城市功能不断得到强化。

　　第三代

　　2020战略规划

　　关键词：十字方针

　　2007年7月至9月，在对多家咨询成果进行多方案分析比较的基础上，完成了《广州2020：城市总体发展战略规划》（初步成果）。“初步成果”提出广州的定位为：广东省政治、经济、文化、交通中心，国家中心城市，影响东南亚的现代化大都市。

　　同年，广州市在“南拓、北优、东进、西联”的基础上，增加了“中调”战略,形成了“十字方针”。这一转变拉开了广州市城市空间发展战略转型的序幕，标志着未来的城市空间发展模式将从外延式“拓展”向内涵式的“优化与提升”转变。

　　2008年9月，完成了《广州2020：城市总体发展战略规划》（中期报告）。

　　2009年1月到8月，开展《广州城市发展战略》（最终成果）的深化完善工作，明确提出广州作为国家中心城市的城市定位；提出从城市到区域、从制造到创造、从二元到一体、从安居到宜居、从实力到魅力、从粗放到集约的六大战略，具体落实“优化与提升”的内涵。

　　前瞻

　　五大功能区特色分明

　　十年后，广州将变成啥模样？墨迹未干的2020战略规划，给市民交出一份毫不含糊的答卷：中调，优化提升。

　　中调：老城区打通经络再逢春

　　广州对老城区实施“中调”战略，是2020战略规划的“新意思”。

　　什么叫“中调”？就是对老城区“打通经络”，从而达到“枯木再逢春”的效果。如何打通经络？战略规划提出的思路是：疏解密度，改善人居；提升功能，优化环境；保护传统，凸显文化。

　　战略规划提出，要在老城区构建现代服务业及区域高端功能聚集区，实现单中心结构向多中心结构转变。做强现代服务业。使老城区成为珠三角乃至更大地域范围的区域服务中心。完善和拓展广州旧城和天河-珠江新城-员村两个国家级核心服务中心，培育白云新城、白鹅潭、琶洲、广州（黄埔）临港商务区等市级重要服务中心。

　　老城区满目皆是旧房窄街，如何咸鱼翻生，变成高端服务区？打通经络是第一任务。战略规划为此提出4条计―――

　　一，以保护历史文化资源为前提，推进旧城有序有机更新，建设文化特色名片地区；整体梳理内部开放空间，构建“两轴两岸四大绿心”城市开放空间体系；建设符合现代化国际城市需要的文化设施，提升文化影响力；

　　二，疏解居住人口，降低居住功能比例，引导向新城区转移。引导中心片区人口向外疏解，降低中心片区人口密度；优化公共绿地系统布局，复兴河网水系，构建绿色串连步行廊道，提升生态环境品质；完善和提高基础配套设施建设水平，健全住房保障体系，提高人居品质。