文/赵强
财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华8日表示, 财政部将公开2011年中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算总体情况,中央预算部门相应公开本部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算。
这是近日来相关部门领导就“三公消费”问题做出的第二次表态——之前,全国人大财经委副主任、全国人大预算委主任高强在6日也曾说,将在今年6月报告的2010年中央财政决算中公开“三公支出”。从全国人大到财政部,从决算到预算,从监督到执行, “三公消费”阳光化的进程有条不紊,值得赞赏与期待。
出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费,这三项公共财政开支,之所以到了民间被称之为公费出国、公车消费、公款吃喝的“三公消费”,很大程度上正是因为没有做到公开透明。因为模糊混沌,因为缺少监督,这块正不断自我膨胀的财政“赘肉”究竟有多大,有多重?到今天为止也没人能说得清。广为流传的总计一年9000亿,是2008年底全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在电视节目上非正式透露出来的。这个相对个人化的研究结果,让人大吃一惊。之后,有关部门否认了这个结果,但谁也没有给出个具有连续可比性的准确数据,公众仍满腹狐疑。这其中有统计方法与口径等方面的技术性因素,但更多的还是由于权力贪恋既得利益,缺少自觉接受监督的勇气和厉行节约公共开支的决心。
阳光照不到的地方就容易滋生腐败——原本履行公共职责所必要的“三公支出”也自然而然地腐朽为权柄在握者们享乐型的消费、浪费。没有约束的“三公消费”,就像会自我复制的癌细胞,吞蚀公共财政,玷污政府形象,降低行政效能,有损公平正义。因此,在今年的政府工作报告中,温总理明确要求,“三公支出”原则上零增长。而要实现预算中财政赤字比去年减少1500亿元的政策目标,也必须严控“三公支出”。
由此可见,“三公消费”将首次阳光化,不仅意味着今后监督公共开支、检验政府效能有了明晰的基础数据,更展示出政府自觉接受人民群众监督的诚意,是“创造条件让人民群众批评和监督政府”。中央预算部门作出的表率,也理应为各地方、各部门学习、效仿。只有上下齐心,才能实现营造环境,巩固成果,打造廉洁阳光政府的共同愿景。